Каждый оператор связи обязан ежегодно отчитываться о своей деятельности перед Роскомнадзором. Требование распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на оказание услуг связи.
Отчет представляется в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя либо другого уполномоченного должностного лица. Обязанность установлена пунктом 15 статьи 46 Федерального закона «О связи».
Непредставление отчета — не формальное нарушение. Оно может стать основанием для прекращения действия лицензии.
Когда необходимо представить отчет
Отчет направляется ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Таким образом:
- отчет за 2025 год необходимо было представить до 1 марта 2026 года включительно;
- отчет за 2026 год необходимо представить до 1 марта 2027 года включительно;
- отчет за 2027 год — до 1 марта 2028 года включительно.
Откладывать подготовку на последний день рискованно: необходимо заранее проверить электронную подпись, полномочия подписанта и корректность сведений по каждой лицензируемой услуге.
Какие сведения включаются в отчет
Форма и порядок представления отчета установлены Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2022 года № 1984.
Отчет должен содержать сведения:
- об операторе связи;
- о сети связи и ее составе;
- об используемых средствах связи;
- о территории оказания услуг;
- о заключенных договорах;
- об оказанных услугах связи;
- о количестве абонентов и пользователей — если такие сведения предусмотрены формой;
- о начале либо отсутствии фактического оказания услуг.
Информация представляется отдельно по каждому виду услуг связи, на который оператору выдана лицензия.
Перед отправкой необходимо сопоставить сведения с лицензиями, договорами, данными биллинга, технической документацией и фактической схемой построения сети.
Нужно ли сдавать отчет, если услуги не оказывались
Да. Наличие лицензии само по себе означает обязанность представить ежегодный отчет.
Если оператор еще не приступил к оказанию услуг и установленная лицензией дата начала деятельности не наступила, это отражается при заполнении формы. Отсутствие абонентов, выручки или заключенных договоров не отменяет обязанность по представлению отчета.
При этом необходимо контролировать срок начала оказания услуг, установленный лицензией. Длительное отсутствие деятельности создает самостоятельный риск прекращения ее действия.
Куда подавать отчет
До 31 августа 2026 года
Отчет представляется через Портал заявителей Роскомнадзора: «Мониторинг и управление» → «Сбор сведений» → «Отчет оператора связи».
Вход осуществляется через ЕСИА либо с использованием электронной подписи. С порядком работы можно ознакомиться в руководстве пользователя Портала заявителей.
С 1 сентября 2026 года
Порядок подачи меняется. Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 мая 2026 года № 548, с 1 сентября 2026 года отчет должен представляться посредством заполнения электронной формы либо размещения файла на Едином портале государственных услуг. Одновременно утрачивает силу положение об идентификации оператора в личном кабинете на сайте Роскомнадзора.
Это означает, что официальным каналом подачи отчета с 1 сентября 2026 года становятся Госуслуги. Отчет за 2026 год, срок представления которого истекает 1 марта 2027 года, следует готовить к подаче через Госуслуги.
Что будет, если не представить отчет
За непредставление отчета, внесение в него заведомо недостоверных или неполных сведений об оказанных услугах связи либо неоказание услуг более шести месяцев закон предусматривает прекращение действия лицензии по статье 39 Федерального закона «О связи».
Риск возникает не только при полном отсутствии отчета. Проблемой могут стать расхождения между отчетностью и фактическими данными оператора: лицензиями, договорами, перечнем оборудования, территорией оказания услуг и прочими сведениями.
Наиболее частые ошибки операторов
К типичным нарушениям относятся:
- пропуск срока 1 марта;
- представление одного отчета вместо отдельных сведений по каждому виду услуг;
- указание устаревшей информации о сети и средствах связи;
- расхождения с лицензией или фактической территорией оказания услуг;
- отсутствие сведений по лицензии, по которой деятельность не велась;
- представление неполной информации об оказанных услугах;
- подписание отчета ненадлежащим лицом;
- использование недействительной или неподходящей электронной подписи;
- отсутствие подтверждения успешной отправки отчета.
Чек-лист перед отправкой
Перед подачей отчета рекомендуется проверить:
- все ли действующие лицензии учтены;
- сформированы ли сведения отдельно по каждому виду услуг;
- совпадают ли наименование, ИНН и ОГРН с реестровыми данными;
- актуальна ли информация о сети и средствах связи;
- правильно ли указана территория оказания услуг;
- отражены ли фактически оказываемые услуги;
- указано ли отсутствие деятельности по неиспользуемым лицензиям;
- действует ли усиленная квалифицированная электронная подпись;
- имеет ли подписант необходимые полномочия;
- сохранены ли подтверждение отправки, регистрационный номер и электронная квитанция.
Главное
- Отчет о деятельности оператора связи необходимо представлять ежегодно — даже при отсутствии абонентов и выручки.
- До 31 августа 2026 года отчет подается через Портал заявителей Роскомнадзора. С 1 сентября 2026 года официальным каналом подачи становятся Госуслуги.
- Следующий отчет — за 2026 год — необходимо направить через Госуслуги не позднее 1 марта 2027 года.